全(quan)國(guo)兩(liang)會期間(jian)，全(quan)國(guo)政協(xie)委(wei)員，中國(guo)節能環(huan)(huan)保集團有限(xian)公司黨委(wei)書記、董事長宋鑫提(ti)交了關(guan)于加(jia)強對資源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)(li)用(yong)行(xing)業政策(ce)支(zhi)持的提(ti)案，建議加(jia)快構建資源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)(li)用(yong)全(quan)產業鏈的管理體(ti)系，加(jia)大資源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)(li)用(yong)行(xing)業財稅政策(ce)支(zhi)持力度等。

大力(li)發展循(xun)(xun)環經濟，推進資源節約集(ji)約循(xun)(xun)環利用，對保障國(guo)家資源安全，推動(dong)實現(xian)碳達(da)峰(feng)碳中和，促(cu)進生態文明建設(she)具(ju)有十分(fen)重(zhong)要的意義。

在這樣的(de)大背景下，資(zi)源循(xun)環利(li)用產(chan)業發展(zhan)迎來(lai)前所(suo)未有的(de)機(ji)遇。國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委在《“十四五”循(xun)環經濟(ji)發展(zhan)規劃(hua)》中提出(chu)，到2025年，我國(guo)資(zi)源循(xun)環利(li)用產(chan)業產(chan)值(zhi)達5萬(wan)億元。

隨著我國(guo)資(zi)(zi)源(yuan)循環利(li)用產(chan)業(ye)的快速發展，一(yi)些深層次問(wen)題也日益凸顯。宋鑫分析說，我國(guo)資(zi)(zi)源(yuan)循環利(li)用產(chan)業(ye)管(guan)理體(ti)系仍不(bu)(bu)完善，尚未形成貫穿全產(chan)業(ye)鏈的行(xing)業(ye)管(guan)理規范(fan)；財稅(shui)政策支持力度還不(bu)(bu)夠，資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)及利(li)用企業(ye)合規經營(ying)意愿較低；缺(que)乏面向新(xin)興廢棄物回(hui)收(shou)利(li)用的關鍵核心技(ji)術、產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)能力不(bu)(bu)足(zu)等。

如何做(zuo)好做(zuo)活資(zi)源循環利(li)(li)用“綠(lv)色文(wen)章”，宋鑫認為，應(ying)進一步出(chu)臺產(chan)業配套政策(ce)和機制，促進資(zi)源循環利(li)(li)用產(chan)業發(fa)展規范化(hua)，為企業規模(mo)化(hua)發(fa)展創(chuang)造有(you)利(li)(li)條件，構建健康的行業發(fa)展生態。

對此，宋鑫建議，一是加快構建資源循環利用全產業鏈管理體系。充分(fen)利用大數據、5G等信(xin)息技術手段提升政(zheng)府監(jian)管(guan)能(neng)力。對于(yu)可資(zi)源化的危險廢棄(qi)物(wu)，參(can)照(zhao)《鉛蓄電池生(sheng)產企(qi)業(ye)集(ji)中(zhong)收集(ji)和(he)跨區域轉運(yun)制度試(shi)點(dian)工作(zuo)方(fang)案(an)》的制度模式，擴(kuo)大危險廢棄(qi)物(wu)集(ji)中(zhong)收集(ji)和(he)跨區域轉運(yun)制度試(shi)點(dian)范圍(wei)。

二是加大資源循環利用行業財稅政策支持力度。出(chu)臺財(cai)政補貼政策，引導(dao)和(he)鼓勵(li)企業(ye)參與退役光伏組(zu)件、風(feng)(feng)電機組(zu)葉片(pian)等新興廢(fei)棄(qi)物(wu)的(de)(de)回收利用(yong)。提(ti)高廢(fei)礦物(wu)油、廢(fei)舊電池、退役光伏組(zu)件、風(feng)(feng)電機組(zu)葉片(pian)等廢(fei)棄(qi)物(wu)資源循環利用(yong)行業(ye)納(na)稅(shui)人可享受增(zeng)值稅(shui)即征即退的(de)(de)比例，并(bing)積(ji)極籌劃資源回收利用(yong)企業(ye)所得稅(shui)優(you)惠政策方(fang)案，提(ti)高各經營主(zhu)體依法納(na)稅(shui)，合規運行的(de)(de)主(zhu)動性和(he)積(ji)極性。

三是加強資源循環利用科技布局。持續(xu)將資源(yuan)循環(huan)利(li)用(yong)技(ji)術納入國家重點(dian)研(yan)發(fa)計(ji)劃和國家重大科技(ji)專(zhuan)項(xiang)中(zhong)，布局國家重點(dian)實驗室，設立(li)相關科研(yan)專(zhuan)項(xiang)，推動廢礦(kuang)物油加氫工藝及催化(hua)劑、廢舊鋰離子動力(li)電池拆解及梯(ti)度利(li)用(yong)、規(gui)模化(hua)退(tui)役光伏組件回收與資源(yuan)化(hua)等關鍵(jian)技(ji)術的(de)研(yan)發(fa)與應用(yong)。鼓勵產學研(yan)用(yong)深度融合。建設綠(lv)色低碳(tan)循環(huan)技(ji)術創新(xin)項(xiang)目孵(fu)化(hua)器和協同(tong)創新(xin)創業(ye)平臺，推動技(ji)術轉(zhuan)移(yi)和創新(xin)成果轉(zhuan)化(hua)。