【編者按】十(shi)三屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)人大四次(ci)會(hui)(hui)議(yi)、全(quan)國(guo)(guo)政協十(shi)三屆(jie)四次(ci)會(hui)(hui)議(yi)隆重召開，代表、委(wei)員們齊聚北京，建言資政，共商國(guo)(guo)是。全(quan)國(guo)(guo)兩(liang)會(hui)(hui)是全(quan)國(guo)(guo)人民政治生(sheng)活的一件大事，全(quan)國(guo)(guo)政協委(wei)員，中國(guo)(guo)節能環(huan)保集團(tuan)有限公司黨(dang)委(wei)書記、董事長(chang)宋鑫(xin)參加(jia)兩(liang)會(hui)(hui)，積(ji)極為國(guo)(guo)家綠(lv)色發展建言獻策(ce)。集團(tuan)公司黨(dang)委(wei)把學(xue)習宣傳貫徹(che)落(luo)實全(quan)國(guo)(guo)兩(liang)會(hui)(hui)精神作(zuo)為當前重要(yao)政治任(ren)務，集團(tuan)公司新聞(wen)宣傳中心(xin)聯合官方網站(zhan)、微信公眾號、手機報(bao)等(deng)自媒體平臺策(ce)劃開展“兩(liang)會(hui)(hui)特別報(bao)道---開啟生(sheng)態文明建設(she)新征程(cheng)”，全(quan)力營造全(quan)國(guo)(guo)兩(liang)會(hui)(hui)良好輿論氛圍。敬請關注！

全國政協委員宋(song)鑫：為新(xin)時代生態文明建設鼓(gu)與(yu)呼

生(sheng)態文(wen)明建(jian)設一(yi)直是每(mei)年(nian)(nian)全國兩會熱議話(hua)題(ti)之(zhi)一(yi)。作為唯一(yi)以節能環保為主業的(de)中央企業負責人，全國政協(xie)委員，中國節能環保集團黨委書記、董事長宋鑫今年(nian)(nian)兩會提案將會聚焦哪(na)些方(fang)面？為推進新時代(dai)生(sheng)態文(wen)明建(jian)設，他今年(nian)(nian)又將會帶來哪(na)些好的(de)意見建(jian)議？

全國兩(liang)會期間，宋鑫委員(yuan)在廣(guang)泛(fan)調研(yan)節(jie)能環保領域發展現狀和困境基礎上(shang)，認(ren)真履(lv)行職(zhi)責，積極建言(yan)資政，圍(wei)繞(rao)推進新(xin)時代生態文(wen)明建設(she)鼓與呼。

加快(kuai)大宗工業固(gu)廢處置體制機制創新

生(sheng)態環境保護是關(guan)系民生(sheng)的重大社會問題，也是每年全國(guo)兩會關(guan)注的熱(re)點話題之一。宋鑫委員今年帶來的五份(fen)提(ti)案里，第一項提(ti)案即(ji)瞄準我國(guo)環境整治過(guo)程中需要長(chang)期面對的一塊(kuai)“硬骨頭(tou)”——大宗(zong)工業(ye)固(gu)(gu)廢(fei)處置。他建議盡快創新(xin)體(ti)制機制，強化大宗(zong)工業(ye)固(gu)(gu)廢(fei)綜合利用。

近年來，隨著生態(tai)文明建設的深(shen)入推進和環境保護要求的不斷提高，大(da)宗(zong)工業固(gu)廢綜合利用顯得愈加(jia)重要。

“盡管我(wo)國大(da)宗工業固(gu)廢綜合利用(yong)取得了長足發展，但由于大(da)宗工業固(gu)體(ti)廢物(wu)新(xin)增產量大(da)、歷史堆存(cun)量大(da)、分(fen)(fen)(fen)布不均衡、成分(fen)(fen)(fen)復雜等原因，目前仍存(cun)在利用(yong)量小、附加值低、利用(yong)成本高、技(ji)術(shu)開發投入(ru)不足、市場活躍度較(jiao)低、同質化競(jing)爭、產能(neng)過剩嚴重、整(zheng)體(ti)產業科技(ji)支撐嚴重不足、法律法規不完備、政(zheng)策(ce)機制不完善、配套(tao)政(zheng)策(ce)不協調等問題。”宋鑫委(wei)員分(fen)(fen)(fen)析說。

宋鑫委員認為(wei)(wei)，化廢物為(wei)(wei)資源、變(bian)包(bao)袱為(wei)(wei)財(cai)富，是大宗工(gong)業(ye)固廢綜(zong)合(he)利用的必(bi)由(you)之路，也是生態文(wen)明建設的迫切需求。因此，強化大宗工(gong)業(ye)固廢綜(zong)合(he)利用，相(xiang)關(guan)體(ti)制機制創新亟待跟(gen)上(shang)。

宋鑫委員建(jian)議，一(yi)是建(jian)立全(quan)國(guo)(guo)工業(ye)固(gu)廢(fei)綜合利(li)用信(xin)息平臺。進一(yi)步摸清工業(ye)固(gu)廢(fei)產(chan)(chan)生和(he)利(li)用的情況，形成(cheng)全(quan)國(guo)(guo)重(zhong)點區域、重(zhong)點行業(ye)管(guan)理(li)數據庫，通過信(xin)息化(hua)、物聯網(wang)等(deng)手段(duan)為加強工業(ye)固(gu)廢(fei)管(guan)理(li)提供基礎性數據支持，同(tong)時鼓勵企業(ye)、協會、中介組織提供工業(ye)固(gu)廢(fei)綜合利(li)用領域從產(chan)(chan)生收集、技術開發、工程設計、項目融(rong)資到管(guan)理(li)運(yun)營一(yi)站式服務，大力(li)推(tui)廣低(di)成(cheng)本應用技術。

二是建立“新(xin)型(xing)”工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業固廢(fei)(fei)(fei)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)利(li)用(yong)示范(fan)基地(di)(di)。在現有工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業資源綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)利(li)用(yong)基地(di)(di)建設工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作基礎上，針對地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府頭疼的(de)(de)大(da)宗工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業固廢(fei)(fei)(fei)處置處理(li)突出問題，在鋼鐵工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業固廢(fei)(fei)(fei)、有色冶煉渣(zha)、化工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)廢(fei)(fei)(fei)渣(zha)、電解錳(meng)渣(zha)和廢(fei)(fei)(fei)耐火材(cai)料等集(ji)中的(de)(de)重點區(qu)域，瞄準大(da)規模(mo)利(li)用(yong)的(de)(de)卡脖子(zi)環(huan)(huan)節(jie)，著力發(fa)揮(hui)地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府和產廢(fei)(fei)(fei)企業兩(liang)個積極性，通過建立“新(xin)型(xing)”工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業固廢(fei)(fei)(fei)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)利(li)用(yong)示范(fan)基地(di)(di)，整合(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)策工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)具、完善(shan)市場環(huan)(huan)境，強化對綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)利(li)用(yong)技術創新(xin)的(de)(de)支持，破解綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)利(li)用(yong)產品(pin)銷路的(de)(de)政(zheng)(zheng)策障礙，將示范(fan)基地(di)(di)建設的(de)(de)內(nei)涵提(ti)升、外延擴大(da)，打(da)造升級版的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業固廢(fei)(fei)(fei)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)利(li)用(yong)示范(fan)基地(di)(di)。

三(san)是組織開展重點工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)技術攻關。圍(wei)繞(rao)當前(qian)突(tu)出的大(da)(da)宗工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)置(zhi)問(wen)題，高(gao)水平整合(he)全國資源，進行合(he)力攻關，爭取早日突(tu)破。如通過創(chuang)建(jian)(jian)專項研究基金，充分利(li)用(yong)(yong)高(gao)等院校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研機構的科(ke)(ke)研優勢(shi)，組織重大(da)(da)技術項目的科(ke)(ke)技攻關和(he)研發，不(bu)斷降低技術成本(ben)，拓寬大(da)(da)宗工(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)的新方向，同時建(jian)(jian)立專門隊伍負責管理(li)(li)(li)“工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)科(ke)(ke)技創(chuang)新平臺”，對綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)關鍵和(he)共性技術進行統一管理(li)(li)(li)和(he)信息(xi)公布。

建立清潔(jie)供暖多方(fang)共(gong)贏的長效機(ji)制(zhi)?

宋鑫委員第二項提(ti)案，建議(yi)多措(cuo)并舉(ju)降(jiang)低成本以確保北方地(di)區可持續的清潔供暖。這是(shi)他繼去(qu)年全國兩會上呼吁加(jia)快推廣清潔能源之后(hou)，又一(yi)次極具前瞻(zhan)性的建言。

對我國北方(fang)(fang)地(di)區(qu)(qu)來說，實現清(qing)(qing)潔(jie)(jie)供暖是(shi)改善大(da)氣質量的重要手段。宋鑫委員認(ren)為(wei)，站(zhan)在(zai)新起點，在(zai)碳達峰等支持政(zheng)策帶(dai)動下(xia)，清(qing)(qing)潔(jie)(jie)供暖必(bi)將帶(dai)來用能方(fang)(fang)式、能源結構的巨大(da)變革。但當前，我國北方(fang)(fang)地(di)區(qu)(qu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)供暖比例仍然(ran)較低，尤(you)其(qi)是(shi)廣大(da)農村地(di)區(qu)(qu)。

近年來，為(wei)推(tui)進(jin)清(qing)(qing)潔供暖,我國(guo)出臺(tai)了一系列政(zheng)策舉(ju)措(cuo)。但(dan)在推(tui)進(jin)過程中，北方農村清(qing)(qing)潔供暖困難重重，一方面，由于供熱管網難以(yi)延伸(shen)至(zhi)廣大農村地區，對推(tui)進(jin)清(qing)(qing)潔供暖造(zao)成巨大壓力；另一方面，當前(qian)清(qing)(qing)潔取暖項(xiang)目主要依靠財(cai)政(zheng)補貼，一些地方政(zheng)府面臨(lin)較(jiao)大的(de)財(cai)政(zheng)壓力。

未來，隨(sui)著清潔取(qu)暖補貼逐步(bu)取(qu)消，后(hou)續工作如(ru)何展開將是(shi)一(yi)(yi)個棘手的問(wen)題。宋(song)鑫委員認(ren)為，建立一(yi)(yi)套(tao)多方共贏的長(chang)效(xiao)機制，是(shi)解決清潔取(qu)暖用戶(hu)端長(chang)期可持(chi)續的關鍵所在(zai)。

宋(song)鑫(xin)委員建(jian)議，一是針對(dui)清(qing)潔(jie)(jie)供(gong)暖市(shi)場依賴(lai)政府、盈利(li)水(shui)平較低、市(shi)場積極(ji)性不高的問題，根(gen)據各地(di)(di)實際情況，選擇適用(yong)清(qing)潔(jie)(jie)取暖技(ji)(ji)術，編制相應的技(ji)(ji)術指南，優化(hua)供(gong)暖規劃(hua)。同時(shi)引導當地(di)(di)供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)(ye)、投融資(zi)企(qi)業(ye)(ye)、熱(re)用(yong)戶等積極(ji)參與清(qing)潔(jie)(jie)供(gong)熱(re)項目，探(tan)索新型的多方(fang)共贏機制，激活市(shi)場潛(qian)力。

二是有序推進供(gong)熱管網節能改(gai)造及采暖末端能效提升。抓緊對(dui)各地(di)供(gong)熱管網進行性(xing)能評(ping)估，并尋求與清潔(jie)取暖技術最相適應的(de)節能改(gai)造方(fang)案，鼓勵探索(suo)政府、用戶(hu)和供(gong)熱企業(ye)三(san)者共同分享成本(ben)與收益的(de)新模式。

三是(shi)指導各(ge)省市(shi)大力(li)推進(jin)(jin)建(jian)筑(zhu)節能(neng)改造(zao)。通過完(wan)善(shan)政策引導、推廣應用節能(neng)環保(bao)新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)工藝和新(xin)(xin)材料、強化(hua)節能(neng)監管等措施，鼓(gu)勵支(zhi)持建(jian)設星級(ji)綠色農房、被動(dong)(dong)式超(chao)低能(neng)耗(hao)農房，結(jie)合城市(shi)更新(xin)(xin)行動(dong)(dong)，對既有房屋(wu)墻(qiang)體、屋(wu)面(mian)、門窗、地面(mian)等住宅圍(wei)護結(jie)構進(jin)(jin)行規(gui)模化(hua)節能(neng)改造(zao)。

碳達峰(feng)、碳中和要注(zhu)重打(da)造示范樣(yang)板(ban)

碳(tan)(tan)達峰(feng)和(he)(he)(he)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)成為時下熱詞，作為今(jin)年要(yao)抓(zhua)好(hao)的(de)重(zhong)點任務(wu)之一，要(yao)實(shi)現碳(tan)(tan)達峰(feng)和(he)(he)(he)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)目標，該(gai)從(cong)哪些方面發力(li)？作為扎根(gen)節能環保領域的(de)央企負責人，宋鑫委(wei)員第三項(xiang)提案正(zheng)是圍繞務(wu)實(shi)推進“碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)”目標任務(wu)開(kai)展研究攻關(guan)，并(bing)提出了有(you)針對性的(de)對策(ce)建議。

宋鑫委(wei)員表示(shi)，“十四五”時期(qi)是實現碳(tan)達峰目(mu)標碳(tan)中(zhong)和(he)愿(yuan)景的關鍵時期(qi)。作為一項重大戰(zhan)略導(dao)向和(he)政(zheng)策行動，碳(tan)達峰和(he)碳(tan)中(zhong)和(he)涉及產業升(sheng)級、技術創(chuang)新、制度創(chuang)新等多個方面(mian)。從(cong)長遠看(kan)，需要創(chuang)造(zao)更加適(shi)宜的環境，推動行業和(he)企業深度參與(yu)到(dao)碳(tan)達峰和(he)碳(tan)中(zhong)和(he)過程(cheng)中(zhong)。

“總體(ti)來看，要實現這(zhe)一(yi)愿景目標，時間緊、任務(wu)重、壓力大。并且，在實踐(jian)中(zhong)還存在諸多困難和(he)挑(tiao)戰。”宋鑫委員(yuan)表(biao)示，當前廣為人知的(de)碳達(da)峰實踐(jian)多來自(zi)國外和(he)國內發達(da)地(di)區(qu)，受(shou)中(zhong)外發展階段差異以及國內發展不均衡等因素影響(xiang)，現有的(de)區(qu)域(yu)性碳達(da)峰樣板和(he)經(jing)驗難以提供可借鑒(jian)的(de)路徑，很多地(di)方對(dui)如何實現碳達(da)峰和(he)碳中(zhong)和(he)的(de)途徑還不太了解，亟需更有指導意義(yi)的(de)樣板。

因此，宋鑫委員(yuan)建(jian)議，一(yi)是(shi)創(chuang)建(jian)零碳(tan)示范(fan)，引導(dao)市(shi)場(chang)主(zhu)體積極參與(yu)。借(jie)鑒國內外(wai)先進、適用經驗，創(chuang)建(jian)零碳(tan)示范(fan)樣板，將政府系統性探索與(yu)企業(ye)自主(zhu)創(chuang)新(xin)有機結合，鼓勵更多(duo)有條件的(de)(de)(de)地方(fang)和企業(ye)行動起來，讓零碳(tan)示范(fan)項目成為低碳(tan)未來的(de)(de)(de)展覽廳、綠色技術的(de)(de)(de)大(da)舞臺、涉碳(tan)商業(ye)模(mo)式的(de)(de)(de)試驗田(tian)。

二是加快關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術攻(gong)關(guan)，探索碳(tan)(tan)達峰科學解決方(fang)案。鼓勵和支持企業(ye)開展碳(tan)(tan)減排(pai)關(guan)鍵(jian)技(ji)術研發和創新(xin)，一方(fang)面(mian)要施行(xing)(xing)“揭榜掛(gua)帥(shuai)”，聚焦關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術項(xiang)目(mu)進行(xing)(xing)重(zhong)點攻(gong)關(guan)；另一方(fang)面(mian)要針對(dui)重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)綠色低碳(tan)(tan)升級的需要，整合減碳(tan)(tan)、零碳(tan)(tan)和負碳(tan)(tan)技(ji)術，對(dui)相(xiang)關(guan)企業(ye)開展綜合性示范予(yu)以支持。

三是建立負碳產(chan)業集聚(ju)區(qu)(qu)，推動(dong)產(chan)業低碳轉(zhuan)型(xing)。創建零碳產(chan)業/負碳產(chan)業集聚(ju)區(qu)(qu)，選取用能大戶集中的產(chan)業園區(qu)(qu)，系統整合(he)園區(qu)(qu)治理、項目示范、模式創新(xin)、資金(jin)支持(chi)等多(duo)個(ge)要(yao)素，把當地(di)產(chan)業綠色發(fa)展、園區(qu)(qu)企業達峰(feng)行(xing)(xing)動(dong)和(he)行(xing)(xing)業碳中和(he)路(lu)徑探索三個(ge)層面的目標相耦合(he)，引領高載能工業聚(ju)集區(qu)(qu)和(he)產(chan)業升(sheng)級的方向。

四是優化碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)制(zhi)，激發(fa)碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場(chang)活(huo)力(li)。目前，碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場(chang)缺乏統一的審批權(quan)限和(he)準(zhun)入(ru)標準(zhun)，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)效率(lv)和(he)市場(chang)活(huo)力(li)相對(dui)較低(di)。要盡(jin)快制(zhi)定并明確(que)準(zhun)入(ru)“門(men)檻”，完善交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)規(gui)則，建立(li)有(you)效初始分配機(ji)制(zhi)，健全碳(tan)(tan)市場(chang)監督(du)執法(fa)管(guan)理(li)體系(xi)，保證碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場(chang)的有(you)序發(fa)展(zhan)，吸引更(geng)多(duo)企(qi)業積極參與，讓碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)制(zhi)更(geng)加有(you)效地(di)引導產業界(jie)參與碳(tan)(tan)達峰(feng)和(he)碳(tan)(tan)中和(he)目標。

五是凝(ning)聚社(she)會(hui)共識，推(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)。推(tui)動(dong)碳(tan)(tan)達峰和(he)(he)(he)碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)理(li)念成為(wei)廣(guang)泛的社(she)會(hui)共識，形(xing)成綠色低碳(tan)(tan)、勤儉節約(yue)、文明(ming)健康的生(sheng)(sheng)活(huo)方式(shi)和(he)(he)(he)消(xiao)費模式(shi)，大幅(fu)提高(gao)綠色產(chan)品市(shi)場占有率(lv)。

建議盡快出(chu)臺礦業(ye)權(quan)出(chu)讓收益調(diao)整(zheng)政策(ce)

繼去年在全國兩會上呼吁完善礦(kuang)產資源權(quan)益(yi)(yi)金制度體系，暫緩礦(kuang)業權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)收益(yi)(yi)征收后，宋鑫委員今年再(zai)度在提案中(zhong)關注了(le)礦(kuang)產業權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)收益(yi)(yi)的話題。

礦業權(quan)出讓收益(yi)是(shi)礦產資源權(quan)益(yi)金制度(du)的(de)重(zhong)要組(zu)成部分，是(shi)維護礦產資源國家所(suo)有(you)者權(quan)益(yi)的(de)重(zhong)要保障。但由于(yu)所(suo)有(you)者權(quan)益(yi)理論不(bu)完善、評估(gu)方法運(yun)用欠妥及沒有(you)相關配(pei)套細(xi)則(ze)等問題，導致(zhi)新舊(jiu)制度(du)無法平(ping)穩過渡，企業稅(shui)負大幅增加。

早(zao)在2017年(nian)，為落實(shi)《礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)權(quan)益(yi)金(jin)制(zhi)度改革方案》（國(guo)發〔2017〕29號(hao)），財政部(bu)、原(yuan)國(guo)土(tu)資源(yuan)(yuan)部(bu)發布(bu)(bu)了(le)《礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)出讓收(shou)益(yi)征收(shou)管理暫行辦法》（財綜〔2017〕35號(hao)）。此(ci)后，30個省（區、市）相(xiang)繼發布(bu)(bu)了(le)礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)出讓收(shou)益(yi)基準(zhun)價。實(shi)踐證明，黃金(jin)礦(kuang)山企(qi)業(ye)(ye)的礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)稅(shui)費負(fu)擔加重。

數據顯(xian)示，黃金礦產資源稅費占(zhan)銷售收入的(de)比(bi)重由(you)改革前的(de)4.06％，提(ti)高到(dao)改革后的(de)7.05％，遠高于國(guo)(guo)際(ji)平均3.37％的(de)水平；出(chu)讓環節(jie)稅費占(zhan)比(bi)從(cong)改革前的(de)5％，提(ti)高到(dao)改革后的(de)53％，與美國(guo)(guo)、加拿大占(zhan)比(bi)10％的(de)國(guo)(guo)際(ji)慣例(li)截然不(bu)同。

對此，宋鑫委員建議，盡快出臺(tai)礦業權出讓收益調整政策(ce)(ce)。一是出臺(tai)調整政策(ce)(ce)后，將(jiang)該政策(ce)(ce)與(yu)辦理(li)礦業權新(xin)立、延續(xu)、擴界和(he)整合等審批手續(xu)脫鉤，為(wei)企業對抗疫情(qing)，促進國家和(he)地方(fang)經(jing)濟發展創造條(tiao)件。

二是統(tong)籌考量(liang)礦(kuang)產資源(yuan)權(quan)益金(jin)(jin)中礦(kuang)業權(quan)出(chu)讓收(shou)益和資源(yuan)稅的(de)經濟內涵關系，避(bi)免在稅費計征測算(suan)時重復征收(shou)；對黃(huang)金(jin)(jin)等高風(feng)險礦(kuang)種，改革前(qian)以申請在先方式取得探礦(kuang)權(quan)無需(xu)有(you)償(chang)處置的(de)，不再補繳礦(kuang)業權(quan)出(chu)讓收(shou)益。

三(san)是借(jie)鑒國際(ji)通(tong)行做(zuo)法和(he)算法，在開采階(jie)段依(yi)據礦產品銷(xiao)售收(shou)(shou)入以(yi)收(shou)(shou)益率為主的(de)形式征收(shou)(shou)所有(you)者(zhe)權益，并完善相(xiang)關配套(tao)細則，將黃金等高風險礦種列為出讓收(shou)(shou)益率征收(shou)(shou)試點，并從(cong)國家層面確定出讓收(shou)(shou)益率合(he)理范圍。

建議在(zai)北京(jing)建設科學(xue)家(jia)公園

除關注生態(tai)文(wen)明建設(she)和礦(kuang)產業權出(chu)讓收益問題外，宋鑫(xin)委員(yuan)也格外關注科(ke)學(xue)家群體(ti)(ti)。科(ke)學(xue)家是實現科(ke)技(ji)自立自強的主體(ti)(ti)，為(wei)營造尊(zun)崇科(ke)學(xue)家的良好社(she)會氛圍，宋鑫(xin)委員(yuan)建議(yi)在北京建設(she)科(ke)學(xue)家公園。

宋鑫委員表示，作為(wei)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)中心，北京(jing)市有(you)必(bi)要也有(you)條件(jian)將發展文(wen)化創意(yi)(yi)產業和弘揚科(ke)學家(jia)精神兩方面(mian)有(you)機結(jie)合，“從大處(chu)(chu)著眼(yan)、小處(chu)(chu)著手”，通(tong)過(guo)建設科(ke)學家(jia)主題公園，做出有(you)標志意(yi)(yi)義的創新探(tan)索。

宋(song)鑫(xin)委員建(jian)議(yi)，一是堅(jian)持高起點規(gui)劃、商業(ye)化(hua)運營。從落實國家(jia)科(ke)技(ji)(ji)創新戰略、塑(su)造科(ke)技(ji)(ji)文(wen)化(hua)內核(he)等(deng)更高層面，充分認識其必要性和重要性，從北(bei)京(jing)市(shi)(shi)作(zuo)為全(quan)(quan)國科(ke)技(ji)(ji)中心(xin)和文(wen)創產(chan)業(ye)基(ji)地(di)所應當(dang)起到的(de)引(yin)領作(zuo)用出發，依托專(zhuan)業(ye)公(gong)司，以科(ke)技(ji)(ji)創新、科(ke)學家(jia)精神為指(zhi)向，發揮市(shi)(shi)場(chang)作(zuo)用，延攬全(quan)(quan)球智慧(hui)、整合(he)世界(jie)資源，建(jian)成首(shou)屈一指(zhi)的(de)科(ke)學家(jia)主題公(gong)園，打造北(bei)京(jing)市(shi)(shi)文(wen)創產(chan)業(ye)的(de)標志(zhi)性品(pin)牌。

二是把準主題(ti)(ti)定位，講好愛國科(ke)(ke)學(xue)家(jia)(jia)故(gu)(gu)事。主題(ti)(ti)公園的(de)內容設(she)置在(zai)符合行業特性(xing)和項目要求的(de)同時，建議突出講好科(ke)(ke)學(xue)家(jia)(jia)精神和愛國科(ke)(ke)學(xue)家(jia)(jia)故(gu)(gu)事。

三是組織高(gao)水(shui)平活動，打造(zao)主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)公園影響(xiang)力。主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)公園的規劃(hua)建設(she)過(guo)程中，建議(yi)高(gao)度重視交互(hu)式體驗設(she)計(ji)，優化受眾(zhong)體驗，增(zeng)強品牌(pai)辨(bian)識度和影響(xiang)力。